油氣管網(wǎng)的發(fā)展與中國(guó)工業(yè)發(fā)展的整個(gè)歷程息息相關(guān)。過(guò)去近70年,中國(guó)石油工業(yè)走過(guò)了三個(gè)發(fā)展階段:第一階段的“會(huì)戰(zhàn)”模式建立起了龐大的石油工業(yè)體系;第二階段從1968-1993年,中國(guó)從一個(gè)幾乎不生產(chǎn)石油的國(guó)家發(fā)展成為石油凈出口國(guó),石油成為這一階段賺匯最多的產(chǎn)品之一;第三階段從上世紀(jì)90年代后期開(kāi)始,中國(guó)成為世界最大的石油買家,強(qiáng)勁而快速的需求量有力拉升了國(guó)際油價(jià)。這三個(gè)階段,我國(guó)石油工業(yè)發(fā)展的目的可以簡(jiǎn)單概括為“增加產(chǎn)量、保障供給”。
當(dāng)前,石油工業(yè)發(fā)展必須開(kāi)始步入第四階段,即對(duì)石油乃至能源工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高整個(gè)行業(yè)的運(yùn)行效率。為適應(yīng)環(huán)境的承載能力,此前粗放式的能源使用模式必須優(yōu)化升級(jí),而在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中,可再生能源往往是遠(yuǎn)水解不了近渴。這時(shí),最有希望成為接替能源的可能就是天然氣,這其實(shí)與管道發(fā)展密不可分。而與鐵路、電網(wǎng)、公路等其它基礎(chǔ)設(shè)施相比,管網(wǎng)的發(fā)展要同時(shí)兼顧速度、環(huán)境壓力、市場(chǎng)秩序等多個(gè)層面,這可能成為石油工業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段中需要面臨的重要問(wèn)題。