2013年11月5日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)在柏林發(fā)布了《2013年排放差距報(bào)告》(以下簡稱“報(bào)告”)，預(yù)計(jì)2020年排放量可能達(dá)到590億噸，與實(shí)現(xiàn)全球變暖溫度上升幅度控制在2℃和2020年上升1.5℃目標(biāo)的需要相比，預(yù)計(jì)溫室氣體排放水平將高出約80-120億噸?？茖W(xué)家們認(rèn)為，如果本世紀(jì)末全球平均氣溫比工業(yè)革命前的氣溫水平上升超過2℃，那么對(duì)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)破壞的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)顯著增加。《報(bào)告》指出，技術(shù)減排的潛力約為170±30億噸二氧化碳當(dāng)量，如果各項(xiàng)技術(shù)措施都能充分發(fā)揮作用，完全可以將目前預(yù)測的590億噸排放量降低到應(yīng)控制的440億噸目標(biāo)以內(nèi)。
按照聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的消息，農(nóng)業(yè)減排將發(fā)揮重要作用，農(nóng)業(yè)的“直接排放目前占全球溫室氣體排放的11%，如果考慮其間接排放量，這個(gè)數(shù)字會(huì)更大”。按照《報(bào)告》的分析，加強(qiáng)全球?qū)υ捙c合作，將有助于推進(jìn)減排工作，并在4個(gè)重要領(lǐng)域取得成效。一是提高能源效率將促進(jìn)2020年前實(shí)現(xiàn)減排10億噸。二是化石燃料補(bǔ)貼改革將促進(jìn)減排約4-20億噸。三是甲烷排放和其他短期氣候污染物等減排約6-11億噸。四是可再生能源開發(fā)利用減排約10-30億噸。涉及生物天然氣開發(fā)利用的后兩個(gè)領(lǐng)域減排潛力可望達(dá)到14-50億噸，是排放差距的17.50-41.67%。
我國政府高度重視農(nóng)業(yè)減排和可再生能源減排。2005年2月28日發(fā)布了《中華人民共和國可再生能源法》。2008年7月27日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》提出禁燒秸稈和秸稈資源化。2012年4月19日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》發(fā)布。2012年6月16日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》出臺(tái)。2012年7月9日，國務(wù)院發(fā)布《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，發(fā)展生物天然氣、促進(jìn)減少排放，已列入我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來，我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大成就，2012年我國沼氣產(chǎn)量約為170億立方米，成為世界最大的生物天然氣生產(chǎn)國和消費(fèi)國。
規(guī)?；蜕虡I(yè)化生物天然氣將成為可再生能源減排的重要方向。2012年2月27日，河南南陽天冠集團(tuán)公司50萬噸/年生物天然氣項(xiàng)目運(yùn)營，當(dāng)年生產(chǎn)沼氣1.02億立方米，利用沼氣發(fā)電2.9億千瓦。不久前，北京德青源公司日產(chǎn)9000立方米生物天然氣試運(yùn)成功。就在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《報(bào)告》的前一天，即11月4日，北京光彩為民新能源公司的湖南省長株潭生物天然氣一體化產(chǎn)業(yè)園示范工程落戶瀏陽市。瀏陽市余勛偉市長在簽字儀式上指出，長株潭生物天然氣示范工程是落實(shí)國務(wù)院、國家發(fā)展改革委關(guān)于長株潭兩型社會(huì)實(shí)驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略決策的重大項(xiàng)目，設(shè)計(jì)生物天然氣生產(chǎn)能力33萬立方米/天，是目前全國規(guī)模最大的生物天然氣項(xiàng)目之一，將在減少農(nóng)業(yè)排放、可再生能源減排、減少能作物秸稈焚燒、供應(yīng)清潔能源等方面做出重要貢獻(xiàn)。
我國農(nóng)業(yè)和生物天然氣減排潛力較大，前景廣闊。據(jù)初步估算，包括農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活污泥污水、工業(yè)污泥污水、垃圾填埋氣和餐廚垃圾等，蘊(yùn)藏的潛在沼氣產(chǎn)量約為2330億立方米沼氣約合1500億立方米生物天然氣。目前的生物天然氣產(chǎn)量水平，只占生物天然氣潛在產(chǎn)能的約7.30%。國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)各種所有制主體、采用多種方式投資建設(shè)生物天然氣，在實(shí)現(xiàn)2015年生物天然氣220億立方米目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大投資、加快建設(shè)、擴(kuò)大產(chǎn)能、提高產(chǎn)量，力爭使生物天然氣產(chǎn)量突破300億立方米，繼續(xù)保持相對(duì)優(yōu)勢和絕對(duì)優(yōu)勢，在實(shí)現(xiàn)我國減排目標(biāo)、2020年全球變暖2℃以內(nèi)減排目標(biāo)的全球努力中書寫中國生物天然氣的濃重一筆。
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